基金预算

基金预算的优点在于：^[1] 

(1)由于独立于国家预算之外，社会保障收支高度明晰；

(2)政府责任较小，而且相当明确，社会保障基金收不抵支时政府扮演最后责任人的角色，从公共财政预算弥补差额。

基金预算的缺点在于，由于独立性强，政府难以加强对社会保障的控制。前面分析的美国的社会保障信托基金和德国的社会保障基金就是采用的这种模式，奥地利、葡萄牙、瑞士、土耳其、希腊、意大利等国家也采用这种社会保障预算模式。